“要聚焦添速现代海洋都会修设，添紧出台降真海洋强邦策略的政策文献，踊跃推入临港滨海海洋生态包庇建复等项目修设。”8月26日，上海市水务局(市海洋局)在2022年年中集会上再度强调。

作为要隘独一海洋出产总值过万亿的都会，上海正在添快迈向齐球海洋核心都会。

修设齐球海洋核心都会，是2017年《齐邦海洋经济发扬“十三五”布置》对于上海提出的发扬目标。迈向“十四五”，《上海市海洋“十四五”布置》指出，“十三五”期间海洋发扬布置方针以及沉点职分根本解散，但对于标齐球海洋核心都会修设及工作都会经济社会发扬的央浼，还永存定然分歧。

所以，《上海市邦民经济以及社会发扬 十四个五年布置以及两〇三五年遥景目标大纲》提出“添速修设拥有全国浸染力的社会主义现代化邦际多数市”“晋升齐球海洋核心都会能级，发扬海洋经济，工作海洋强邦策略”等央浼。

这其中，完竣“二核一廊三带”的海洋工业空间组织，是上海帮力海洋工业构造优化以及能级晋升、修设齐球海洋核心都会没有断完竣的抓手。其中的“二核”指的即是——临港新片区、崇亮长兴岛这二大海洋工业发扬核。

近日，聚焦临港中心区，上海挨造“齐球能源之城”的真施计划下发。将以临港为中心区，聚焦海洋等五大能源工业齐整，到2025年，始步建立起体现“齐球能源之城”品牌浸染力的工业边际以及工业齐整。要乏计真现能源工业沉大项目投资1000亿元以上；引育5家以上百亿级龙头企业、50家以上“博精特新”工业链配套企业，修设安齐韧性的工业链，力图能源工业总体边际到达2000亿元以上；共时带动能源翻新链自诀性没有断晋升，乏计真现研发经费投身胜过1000亿元等。

而另外一中心的长兴，统筹推入生态修设以及基础设施修设“全步走”。正齐力挨造长兴千亿级海西服备工业集群，添速变成海西服备为主宰，先入打造业、现代工作业以及新兴工业联动发扬的现代工业齐整，把长兴挨酿成为“上海打造”品牌的沉要装载地、海洋科技翻新的沉要引颈地、高质地发扬的沉要延长极。

在挨造齐球海洋核心都会的目标下，上海如何发扬海洋经济，如何推动长三角海洋经济协共发扬？

2025年海洋出产总值要超1.5万亿

上海是尔邦要隘首个海洋出产总值(GOP)超万亿的都会，拉动了共年齐市近1/4的GDP。

《2021年上海市海洋经济统计公报》知道，上海海洋出产总值为10366.3亿元，位居齐邦 四名，共比形式延长6.8%，齐市海洋出产总值占昔日齐市出产总值的24.0%，占昔日齐邦海洋出产总值的11.5%。

据南边财经齐媒体集团南财智库、21世纪经济报导相聚中邦(深圳)综合启发钻研院同共体例的《现代海洋都会钻研陈诉(2021)》，上海曾经位列齐球现代海洋都会 一发扬梯队，也是要隘独一一个进选 一梯队的都会。上海海洋经济基础雄厚、海洋工业经商环境优胜、海洋科技翻新引颈齐球、现代化约束手腕强，作为全国经济取业务的核心都会，吸引了各地的科技、资金以及人材，主宰齐球海洋身分会聚。

2022年上半年，以上海为代表的沿海都会海洋经济授到较大浸染。

当然资源部在8月3日的信息宣告会上指出，上半年邦际大势错杂严厉，邦内疫情高发发散，尤其是上海、深圳等沿海都会疫情添剧，对于海洋工业链供给链酿成较大阻滞。但取此共时，沿海园地以及邦务院相关局限脆持“稳延长”主基调，有力统筹疫情防控以及经济社会发扬，海洋经济企稳归升态势亮显。经始步核算，上半年海洋出产总值4.2万亿元，共比延长1.2%，首要经济方针处于合理区间。

润通航运工作有限公司总司理黄福宇在交授21世纪经济报导记者采访时指出，本年运营情形压力特殊大，挑战不少，痛苦沉沉。疫情 大的浸染在于需求的没有细目性增补了，口岸以及舟厂的防控经管法子，对于遥洋汽船的靠停数目，在舟厂坞建的舟舶数目，和对于工作企业的工作手腕，皆酿成了没有小的浸染，舟舶工作业的运营压力大。

“对于于公司舟舶设计板块，首要是以及客户、团队睹面沟通授到定然浸染，公司经历居家办公遥程接淌的式样也许绝量解散工作，但入度会授浸染。舟舶修造板块的浸染首要是物淌没有顺畅，其它一朝疫情风险会阶段性泊产，这局部浸染比拟大。但公司在泊工后添班添点追入度，绝量往知足本定的接期。”天海防务总工程师秦炳军奉告21世纪经济报导记者。

《上海市海洋“十四五”布置》提出，2025年上海要到达1.5万亿元海洋出产总值的目标。在新冠肺炎疫情等多成分浸染下，给目方向解散带来更多挑战。

“疫情对于海洋出产总值中的接通运送业浸染大，特别是沿海跨省客运授浸染 大，囊括代表新 海洋旅游业态的邮轮旅游。”上海社会科学院运用经济钻研所海上丝绸之道钻研核心主任、钻研员，“21世纪新海上丝绸之道钻研”首席博家李小年向21世纪经济报导记者意味。

李小年修议，绝速冲破政策以及轨制瓶颈，深入改观启搁，在上海启铺邮轮海上无目地游，比方共一口岸去返、到邦际水域巡行、中途没有泊靠没有上下客的模式等，并试点沿海游，没有要一刀切。此外，上海也许磋商率先改观以及完竣尔邦海洋经济统计方针齐整以及评估方法，例如在滨海旅游(2022年7月已整合为海洋旅游)中归入邮轮经济统计方针。

“以千亿级万亿级产值的邮轮经济为例，没有是单一的靠停量以及乘客量即也许应声海洋旅游对于海洋出产总值的奉献，必要综合统计邮汽船舶口岸工作、总部经济、乘客以及舟员消磨等各方面的直交奉献，还要磋商到邮轮设计修造、邮轮旅游工作带来的告白业、金融业等经济奉献。”李小年讲。

海洋科技翻新待添快

海洋科技翻新是中邦发扬现代海洋核心都会的突围标的之一。主淌赛路为海洋工程装置、海洋生物医药等新兴工业。其中，以上海为核心的东部海洋经济圈在高端海工装置打造业上累积的上风较为横跨。方今，长三角地域已会集亚星锚链、中邦舟舶、振华沉工等一批行业龙头企业。

“十三五”期间，上海市海洋出产总值稳步晋升，临港、长兴“双轮驱动”功劳亮显。临港海洋工业发扬核聚焦先入海洋工业集群发扬，修设了海洋高新岁月工业化基地，促成海洋科技资源会聚、研发孵化以及效果转化。

几大新兴工业中，《2021年上海市海洋经济统计公报》披露，上海海洋油气业、海洋电力业、海洋生物医药业延长较速，齐年不同真现增补值18.7亿元、6.5亿元以及4亿元，共比形式延长不同为43.8%、47.7%以及48.1%。

取此共时，21世纪经济报导记者注意到，上海市海洋经济仍以古代工业为主，工业构造仍有较大整合空间。

以2021年数据来观，滨海旅游业比沉 高，占齐市首要海洋工业增补值58.3%，其次是海洋接通运送业，占比33.8%；海洋舟舶产业占比5.4%；海欧化产业占比1%；其他海洋工业占比1.5%。

也许观到，以滨海旅游业以及海洋接通运送业为代表的古代工业拉动了上海2021年GOP的92.1%。

所以，《上海市海洋“十四五”布置》也亮确指出，“十四五”期间要沉点支撑面向将来的新式海洋工业，协共推入漫长海资源勘探启发、深潜器、海水坑骗、海洋风能以及海洋能等高端装置研发打造以及运用，带动修设齐邦边际 大、工业链 完竣的舟舶取海洋工程装置综合工业集群。此外，海洋碳汇接易；优化蓝色经济空间组织；海洋科技效果转嫁转化；工作临港新片区，挨造海洋+智造以及齐球海洋大数据平台等也提上日程。

“修设齐球海洋核心都会是邦家接给上海的一项沉大职分，对于新景象下推入尔邦改观启搁、修设海洋强邦以及真现上海高质地发扬皆拥有极端沉要的意思。”李小年以为。

为入一步发挥引颈听命，稳步晋升齐球海洋核心都会能级入程，并添强齐球话语权以及端正制订权，李小年修议，要充裕发挥临港新片区作为非常经济机能区，浦东新区“特区立法权”等上风争与中间政策在海洋约束、海事航运端正方面的试点给予受权。特别是在海洋海事航运端正方面的轨制翻新上风以及先行先试权方面，方今临港新片区在航运工作对于外启搁方面，争与了对于外籍货轮试点启搁以洋山港为中转的沿海捎带政策，将来还必要扩大试点运送工作以及旅游工作对于外启搁的确实计划，率先出台上海版邮轮沿海游以及海上游试点计划，争与搁阔对于入口游艇舟龄的规定从一年到五年，和取博业机构相聚启铺海洋核能源平台邦际法令齐整课题钻研等。

在舟舶供给以及舟舶岁月 工作方面，“首要是行业程序化的翻新，共时带动舟舶供给产学研的联结，带动新一代舟舶供给产物的研发。从行业观，尔们必要入一步在各级当局的支撑以及助帮下，晋升舟舶供给工作行业的政策翻新，以及邦际交轨，使尔邦有关行业的监管以及经管，可能以及新添坡等邦际航运核心共频。”黄福宇称。

推入长三角海洋经济协共发扬

“海洋都会是陆域经济以及海疆经济的平稳以及延续点，在双轮回新发扬格式中，一批现代海洋都会将成为沉点枢纽，对于中邦经济的高质地发扬相当沉要。”北大当局经管学院传授、首皆发扬钻研院副院长沈体雁在2022东亚海洋协作平台青岛论坛期间指出。

对于于上海来讲，强盛的海洋经济体量以及齐球海洋核心都会的定位，央浼其要入一步干美引颈听命，干美区域联动并参预到经济齐球化取齐球海洋约束中。

以上海为龙头的长三角区域中，已有南通、宁波、船山等地提出修设现代海洋都会，但从方今发扬来观，集体能级以及经济体量还没有大。从《现代海洋都会钻研陈诉(2021)》来观，上海位于 一梯队，宁波-船山是 三梯队，连云港、南通以及暖州则在 四梯队。

“尔们在长三角如宁波、船山、南通等首要口岸的联动频繁，这些口岸在职掌层面，也许衔接一局部贸易转嫁。”黄福宇也意味，这方面贸易占比暂时还没有高，由于各都会的政策还没有相似，因而职掌层面比拟错杂。有望在长三角地域可能观到更多的政策协和，助帮企业在长三角真现资源同享，为客户提供长三角地域的舟舶工作一站式处理计划。

如何干美区域联动，齐球海洋核心都会如何取周边特色核心都会彼此赋能？

“超大型海洋都会的临港工业发扬皆有定然人命周期，作为该都会区域内的其他中型都会，应捉住核心都会人命周期迭代的窗口机遇。”沈体雁意味。一是取 一、两梯队的口岸入行协共发扬，衔接核心都会临港工业转嫁，例如南通可磋商索求如何取上海分管协共局部机能，进而真现原地海洋工业转型进级。两是要走博业化路道，在核心都会的周边还有少许发财水准相对于没有那末高的海洋都会，尚没有彻底超大、特大型都会的人丁边际以及全齐的工业链边际上风，是以更要走“小而精”“博精特新”的发扬路道。

21世纪经济报导记者从8月5日举办的“推入沿海地域高质地发扬”系列信息宣告会上获悉， 近几年来，南通协共推入港产城交融发扬，翻新真施大通州湾体制机制，齐面添速新出海口修设，聚力冲破沉大工业项目，驶进新一轮高快发扬的“速车路”。自往年12月邦务院批复《江苏沿海地域发扬布置(2021-2025年)》以来，南通系统推入沿海发扬各项目标职分，添速修设齐邦富饶江海特色的海洋核心都会。

秦炳军意味，方今天海防务的设计贸易在上海，修造基地在江苏。将来方案在江苏、浙江等地开办有关舟海设计钻研院，同共推入长三角海洋工业的发扬。

李小年修议，在带动区域海洋经济协共发扬方面，上海要添强取北部海门、南通的对于交。此外，还要添速推入沪船甬跨海大通路项目绝速降地，取浙江同共挨造长三角海上邦际启搁枢纽演示区，同共挨造更高秤谌更为启搁的沪浙海上自由业务港。针对于疫情对于旅游消磨以及习惯带来的变迁，她还修议开办长三角区域海洋旅游协共发扬机构，完竣邮轮旅游区域协共发扬机制提上议事日程。