鲁北东部一个名不见经传的贫困县，无棣。2010年累计投资2500万元，运营校车业务，后成为国家校车试点之一。一场当地的学生交通事故酝酿了校车改革，却在地方经济相对落后的大背景下，一直无法从容不迫。其中的商机和改革阻碍，则为中国校车事故的多发地——乡镇之间，带来比发展更加迫切的诸多问题。

　　新金融记者 柴刚 滨州报道

　　民营的校车商机

　　11月24日16：30许，王占娥的手机上收到一条短信：您的儿子小文于11月24日16：30通过无棣县校车管理平台，向您发出平安短信。

　　王占娥在无棣一事业单位上班，家住无棣一中教师宿舍小区，儿子小文在无棣县 二实验学校（以下简称 二学校）上三年级，其间有3公里的路程。

　　“孩子原来上学、放学，都是我天天骑电动车接送。”王占娥说，作为家长，接送时间上很难调节，更重要的是一遇到下雨天特别是冬天，孩子特别受罪，路上也不安全。自2010年9月，新学期一开始，无棣县城区中小学统一开通了新校车， 二学校拥有了10辆崭新的校车，校车在王占娥的小区门口定点接送，而她所做的仅仅是每月交纳70元的乘车费。

　　“我们对校车实施规范化管理，每辆校车上都配备有‘校讯通’。”无棣县教育局安全办主任刘宝峰说，每个学生都有一张乘车卡，每天上车、下车各刷一次，家长的手机上同时收到一条报平安的短信。 二学校综合治理办公室主任毛玉成向新金融记者介绍，该校3300名学生，在城区分布广泛，拥有县里统一配置的10辆大巴客车，其中乘坐校车的学生有630名。

　　2010年9月，新学期开始，无棣县在山东省率先对校车实行了市场化改革，组建了全国 一家由政府和企业共同合作组建无棣校通公共交通服务有限公司（以下简称校通公司），开始在县区学校进行试点运行。

　　刘宝峰介绍，校通公司施行车辆、驾驶员和看护人员准入制度，驾驶员首先要持有A证，而且有安全行驶两年以上驾龄。他告诉新金融记者，所有校车装有三维GPS定位系统，购买各种 ，同时，学校与家长、校通公司分别签订了安全乘车协议，实施校车值班制度，校通公司也建立了安全管理制度和校车考核制度，实现校车的“无缝隙管理”。刘说，一遇到下雨等不良天气，校车司机将打开车前的警灯减速前行，路上其他车辆将会自动让路。

　　毛玉成感叹，此前一到学生放学，学校门口非常混乱，机动车辆大小不一，处于无序状态，学校负责人轮流值班督导也无济于事。同时，对于学生上学、放学后的情况，学校与学生家长之间信息脱离。“这是在当时无法改变的一种状态。”毛玉成说。

　　新金融记者了解到，无棣县如今每年从财政拿出500多万元试点校车改革，目的就是要改变毛玉成们当初的心结。无棣县的这一举动被看作一大商机，当地 大民营企业——滨州永胜集团主动参与，成立校通公司，出资500多万元购置了首批22辆校车。

　　隐患中的改革

　　无棣县隶属山东滨州市，2010年全县财政收入5亿元。“今年争取（财政收入）7亿元。”无棣县政府一人士介绍，无棣是一个传统农业大县，人口41余万，在山东一直处于贫困县之列。更有当地人士坦言，无棣县如果没有山东鲁北企业集团总公司的存在，其将是一个国家级贫困县。

　　多年前，无棣县开展农村规范化学校建设，撤销多个村庄的小学或教学点，将学生集中到乡镇少数几所学校，农村孩子上学的路途更加遥远。而在无棣县城内，部分学校也进行了整合。无棣县学校布局调整逐步到位，中小学校规模不断扩大，随之出现了部分学生上学路途远、来回不便，成为学生家长头疼的事情。

　　无棣县海丰街道小学副校长吴长顿告诉新金融记者，其所辖的小马小学距离县城3公里，学生来自周边12个自然村， 远的学生家距离学校达7公里，每到学生放学期间，学校门口挤满了学生家长，有的开着拖拉机、农用机动三轮车前来接学生。

　　此时，不少私营业户看到了这一“商机”，购买从公交公司退役及通过其他途径购买报废车辆，改装后运营接送学生。一位原校车私营车主透露，他曾经花6万元买了一辆“退役”大客车，来往于无棣县城多个小区接送孩子。“39个座位的车，能塞上80多个学生。”该车主说，收费是一人每月100多元，为避免交警查处，长时间以来，他学会了如何与交警玩“捉迷藏”的游戏。