到2015年，全省60岁及以上老年人口将达到539万人，接近全省总人口的七分之一。这一严峻形势，将极大挑战我省未来经济社会的发展。昨日记者获悉，《福建省老龄事业发展“十二五”规划》（下文简称《规划》）日前已经省政府同意正式出台。《规划》提出，我省将开展“以房养老”试点。

【形势】 老龄人口已达421万

　　据悉，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。照此标准，我省已经步入老龄化社会。

　　根据我省2010年 六次全国人口普查数据，截至2010年11月1日，全省60岁及以上老年人口为421万人，占全省总人口的11.42%。到2015年，全省60岁及以上老年人口将达到539万人，约占总人口的14.16%。

　　此外，老年人口中的空巢老人、高龄老人大量增加的现状也令人担忧。2010年全省60岁及以上城乡空巢老人有109万人，约占老年人口的25.8%；到2015年，将超过130万人。

【应变】 老年人将享更多优待

　　《规划》描绘出了我省“十二五”末将实现的老龄事业发展目标。到“十二五”末，我省基本实现城乡老年人养老 制度的全覆盖，逐步实现人人享有基本医疗。居家养老和社区服务网络基本健全。

　　为实现《规划》确定的目标，未来五年，我省将继续推进居家养老服务普及工作。到2012年，原则上每个城市社区建立1个居家养老服务中心（站）；到2015年，农村社区依托乡镇敬老院、老年公寓等现有设施，力争每个乡镇拥有1处居家养老服务场所。

　　我省还将大力推动老年人优待工作。逐步建立全省高龄补贴制度，全省80周岁以上老年人均可享受高龄补贴待遇。推动70周岁以上老年人凭老年人优待证免费乘坐市区公交车向县（市）延伸，到2015年，全省所有县（市）实现老年人免费乘坐公交车优待。

【深度】 以房养老 试水“倒按揭”

　　《规划》提出，我省将构建与完善多种养老保障制度，积极开展新型保障制度的试点。作为《规划》 大的亮点之一，“十二五”期间我省将鼓励商业 企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，积极开展“以房养老”试点业务。

　　这也意味着，作为欧美 为流行的养老制度之一的“以房养老”模式，即将“落地”我省。

焦点一
什么是“以房养老”？

　　省老龄办相关负责人介绍，以房养老，指的是老年人将自己的房屋产权作抵押，按月从 公司或其它金融机构领取现金直到身故，相当于 公司通过分期付款（按月支付）的形式，收买投保人的房屋产权，类似于把住房抵押贷款反过来做，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。

　　“简单说，就是抵押房，每月从 公司领取一笔养老金，过世后房产属于 公司。”该负责人介绍，这一流行于欧美几十年的“以房养老”模式，越来越受到国内的关注，它也有望成为人们养老方式的新选择。

焦点二
“以房养老” 水土能服吗？

　　“我感觉比较难，前年我们开展居家养老都应者寥寥，更别说以房养老了。”福州台江某社区居委会主任向记者表示。来自省老龄办的一份调研报告也显示，对于“以房养老”绝大多数人均表示无法接受，根本问题在于传统的观念：“房子应该是留给孩子继承。”

　　据悉，先前南京、上海、广州等城市均开展过“以房养老”的试点工作，但试点工作均未获成功。“除了观念暂时过于超前，也与我国相关配套政策暂未落实有一定关系。”福州大学一专家表示，我国的房产市场、 体系和法律体系，距离“以房养老”制度的普及还有较大差距。

　　专家解析说，“倒按揭”是以住户资产作抵押，但我国房价波动太大，给估值和预测带来了相当大困难。“估价高了中介机构不答应，低了投保者不肯，再者我国实行土地所有权70年制度，随着年限的延长，房子价值一直贬，中介机构风险极大。”专家还解释，欧美“倒按揭”之所以流行，与高额的遗产税有很大关系，人们更乐于“以房养老”。

焦点三
“以房养老”何时试点？

　　省老龄办相关负责人表示，我省将积极支持“以房养老”制度的试点与推广，“将从政策上支持‘以房养老’试点的开展，并会同金融部门等相关机构，把这项工作开展起来。”该负责人透露，我省有望针对“以房养老”出台专门的试点指导意见。