学生接送需求很大，但正规校车有限，这给黑车和超载提供了机会。图为南安梅山国光 二幼儿园学生挤入面包车

　　海都网-海峡都市报闽南版讯 泉州中小学、幼儿园有120多万名学生，但由学校购买或租用的校车仅325辆，而且只有一辆校车的安全性能达到国标。

　　记者昨日调查发现，由于财政投入不足，学校、学生家长又难以承受校车经费，由此产生庞大的学生接送需求，为校外“黑车”和超载提供了温床。此类受利益驱动的车辆多而杂，有关部门在管理时，存在“管不死”的软肋。

　　对此，泉州市教育局在加强学校、学生管理和劝导的同时，建议采取政府补贴、市场化运作、学生有偿使用等模式，解决校车安全隐患问题。

现状：325辆校车仅一辆专用

　　据泉州市教育局执法检查科科长庄严介绍，目前泉州普通中学（高中和初中）、小学、幼儿园在校学生人数依次分别是377534、568280、300437，幼儿园占较大一部分，其中民办幼儿园又占2/3，而民办幼儿园又是泉州目前需要校车的 大主体。

　　“市教育局每个月都有进行校车排查，按照10月份校车检查情况，目前登记在案的校车有325部，其中非专用校车324部，专用校车1部，位于晋江安海一家民办幼儿园。”庄严称，所谓的专用校车，是指符合国家规定的校车安全技术条件的校车，如校车要统一外观、标志、座位安装安全带，还须安装汽车行驶记录仪（俗称“汽车黑匣子”）等；而非专用校车则指目前学校用于接送学生，在教育局、公安、交警等部门备案登记的车子，包括面包车、中巴客车等。

　　这些非专用校车，也要登记备案，而且要求配备校车标志、灭火器、逃生锤、接送员、GPS卫星定位等。

　　而其他接送学生的车辆目前无法统计，因学生乘车方式很多，比如乘坐家长的摩托车、电动车、私家车，自己打摩的、出租车、乘坐“三脚虎”，或学生家长集资联系来的、企业购置提供的车辆以及黑车等。

困境：财政投入不足为黑车和超载提供温床

　　据庄严介绍，泉州公办幼儿园主要集中在市区，及各县（市、区）的城关一带，学生就近原则入学，上下学以家长负责接送为主，所以客观上很少需要校车，而民办幼儿园，特别是外来工子弟学校，以及城乡接合部的，和乡镇村因学校撤并后的学校，因生源需求、距离变化、家长务工时间长等一系列客观因素影响，接送学生车辆有着很大的市场。

　　因此，尽管教育部有要求，中小学和幼儿园校车不许租用个体车辆，但在没有财政补贴的情况下，乡村家长和学校承担校车经费能力有限，客观上为黑车泛滥和超载横行提供了温床。

出路：建议政府补贴+市场化运作

　　庄严说，作为教育部门，受其职能定位所限，能做的主要是对学校、学生、家长进行规范管理、劝导。至于黑车的管理，由于没有执法权，主要是由交警等职能部门去执法查处，教育毕竟是以教书育人为主。

　　教育部门将把校车整治工作及成效，作为各地区、部门和学校安全目标责任考核和绩效考评的重要内容，纳入综治、平安先行学校和精神文明创建等考评范围。另外，强化责任落实，建立健全奖惩、约谈诫勉、挂牌督办、渎职问责和责任查究制度，对措施得力、成效明显的地方，给予表扬；对行动迟缓、工作不力、隐患整改不到位的地方，通报批评，限期整改；对因工作措施不落实、监管不到位、交通安全隐患未消除而导致校车、师 生交通事故的，严肃依法依纪追究有关人员的责任。

　　对于今后泉州校车安全的出路，庄严建议采取公司化运作、政府补贴、学生（家长）有偿使用等校车经营管理模式，特别是建立面向农村寄宿制学校学生客运网络，推行学生周末班车，研究制定扶持农村学生交通服务的政策和办法。

【样本调查】

黑车、超载难禁无奈的校车生态链

学校哭穷：国标校车买不起用不起

　　从安全性来说，国标校车借鉴了美国校车标准，作为专用校车，在各个环节上都有安全保障。但从泉州校车现有情况来看，专用校车屈指可数。对此，不少民办幼儿园园长表示校车购买、养护耗资巨大，学校是“买不起也供不起”。