截至目前 全国尚无省市公开过档案保管费支出细目

　　2009年起 南京市多位人大代表、江西网友呼吁取消人事档案托管费

　　南京市某区就管中心主任：我们也不想收 但就管中心全靠收取档案托管费维持

　　目前 江苏省、山东青岛开发区等已取消这项备受争议的收费

漫画 王伟宾

　　又到毕业季，对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事—给自己的档案安个“家”。安“家”需要花前，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个“天文”数字。专家估算，全国每年人事档案收费达数十亿元。保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处了？

　　档案占地儿比群租房小多了

　　收费却似“豪宅”

　　2002年到北京打拼的李健，其所在的民营公司不管档案，需要他自己拿到人才市场挂靠。于是，从2002年开始，李健每年都要缴纳档案保管费。

　　2013年前，档案费每年240元。11年间，李健共花了2640元。2013年1月，这项收费降至一年120元。几年加起来，李健在档案保管上一共花了近3000元。“来北京10年多了，我还没买房，可是，给档案找个落脚的地方，却已经花了几千元。”李健苦笑。

　　“档案也得‘租房子’，占地儿比群租房小多了，收费却跟‘豪宅’接轨，算给自己的档案买了个豪华卧室。”李健不解：一份薄薄的人事档案，为什么一年要收一两百元的保管费？

　　全国每年档案费数十亿

　　支出细目未曾公布

　　近年来，全国每年高校毕业生超过700万人，除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者，按规定，其余的人都需要缴纳档案托管费，每人每年需缴费上百元。

　　根据北京市人力资源和社会保障局提供的数据，截至2014年6月底，北京市区县存档机构共管理档案170万份，存档费在2013年1月起由240元下调至120元。不过，即便收费下降，每年的存档费仍逾亿元。

　　专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费达数十亿元。

　　这笔前到底去了哪儿？北京市人社局表示，收费标准由北京市发改委下发，采取收支两条线管理，收费统一上缴市财政，人社局没有截留，所需档案管理的经费由财政局每年下拨。记者查询发现，全国尚无省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

　　公务员免费 国企职工由单位付费

　　按照我国“档案法”、“干部档案工作条例”、“流动人员档案管理暂行规定”等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　专家指出，按理说，档案保管应该是公共服务，就业和社保经办机构在国家规定中也属于公益性机构，但现行的档案托管，采取的却是商业运作模式。据悉，各地人才市场从上世纪90年代起开始收取档案托管费，一些地方 初年收费七八百元，在社会各界的呼吁下，近年来，财政部、发改委等部门对收费标准进行了限制，收费有所下调。

　　一些专家表示，在各种档案托管群体中，公务员免费，国企职工由单位付费。这意味着，收入稳定的人群享受免费档案托管服务，而流动人员则要为自己的档案向管理机构付费，这让一些人觉得有失公平。而且，对于一些缴纳费用的人来说，其所享受的服务质量也有待提高。

　　深圳大学管理学院教授肖俊表示，档案托管费像一个“怪胎”：是服务，但做起来不像服务；像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性。因为“弃档”、“自揣档案”是违法违规的，所以“消费者”没有说“不”的权利。

　　人才市场工作人员称，“没有户籍档案和人事档案信息，报考公务员、购买住房、子女上学等都会受影响。”

　　收费托管

　　令各地出现大量“死档”

　　虽然有“必须存档”的人才管理严格规定，但由于需要收费、手续烦琐和服务不佳等问题，全国每年都有大量弃档、“死档”出现。